外部性指的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)非參與者帶來(lái)的額外效應(yīng)，而市場(chǎng)價(jià)格未能充分反映出這種效應(yīng)。根據(jù)其對(duì)社會(huì)福利的影響，外部性可以分為正外部性和負(fù)外部性。

一、正外部性

正外部性是指經(jīng)濟(jì)行動(dòng)對(duì)其他人或社會(huì)產(chǎn)生的積極效果。例如，我們把一個(gè)商家開(kāi)設(shè)公園看作是經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，那么整個(gè)社區(qū)居民能享受到公園的優(yōu)美環(huán)境和休閑設(shè)施，就是正外部性的表現(xiàn)。其它示例包括企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)帶來(lái)的新技術(shù)，個(gè)人接受教育帶來(lái)的社會(huì)效益等。這些行為產(chǎn)生的利益超出了個(gè)體的范圍，但卻沒(méi)有在其實(shí)際成本中得到反映，因此可能導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)生的正外部性低于社會(huì)期望的水平。

二、負(fù)外部性

負(fù)外部性則反映了經(jīng)濟(jì)行動(dòng)對(duì)其他人或社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面效果。例如，工廠排放的污染物使得周圍居民的生活質(zhì)量下降，這個(gè)負(fù)面效果就是負(fù)外部性的一種表現(xiàn)。公路交通擁堵、噪音污染等都屬于此類。由于市場(chǎng)價(jià)格并未充分反映這些負(fù)面效果，經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的發(fā)生可能超出了社會(huì)的最佳水平。

三、對(duì)社會(huì)的影響

正外部性和負(fù)外部性都可能引導(dǎo)市場(chǎng)資源配置走向非最優(yōu)狀態(tài)，從而影響社會(huì)福利。因此，矯正外部性，使私人成本或收益與社會(huì)成本或收益相對(duì)應(yīng)，是公共政策的重要目標(biāo)。

四、應(yīng)對(duì)方法

針對(duì)正外部性，政策制定者可以采取提供補(bǔ)貼或直接提供公共產(chǎn)品等方式刺激經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的發(fā)生。例如，政府為鼓勵(lì)教育和研發(fā)活動(dòng)，往往會(huì)提供相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠。

應(yīng)對(duì)負(fù)外部性則可以通過(guò)立法限制、征稅等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如，政府可以通過(guò)環(huán)保法律強(qiáng)制要求污染者減少排放，也可以通過(guò)征收碳稅等方式，使得經(jīng)濟(jì)行為的成本增加，從而抑制其發(fā)生。